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在转型发展中做优做强山东建筑业
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在转型发展中做优做强山东建筑业

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行业资讯
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发布时间:
2013/02/28
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在转型发展中做优做强山东建筑业

       今年是深入贯彻落实党的十八大精神开局之年,省建筑工程管理局为开好局、迈好步,早日实现建筑强省战略目标,针对全国建筑市场发展态势和我省建筑业现状,提出了当前及今后一个时期的工作思路和战略重点。日前,笔者就此专题采访了省建筑工程管理局局长宋瑞乾。

       问:首先祝贺山东建筑业在过去一年取得了优异成绩。今年是全面实施“十二五”规划的关键年,省建管局将如何开创各项工作新局面?

       宋瑞乾:建筑业作为国民经济的基础和先导产业,必须贯彻落实党的十八大精神,努力为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化作出应有的贡献。为此,我们确定今年工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,围绕建设建筑强省战略目标,以提高全行业质量效益为中心,科学务实、稳中求进,扎实开局,推动建筑业持续健康发展;提高建筑工业化、信息化水平,加快推进产业转型升级;加大市场监管力度,确保工程质量和施工安全;增强企业核心竞争力,扩大高端和外省市场份额;加强政策指导,优化发展环境,在转型发展中做优做强山东建筑业。

        问:各项具体经济指标是多少?

        宋瑞乾:我们今年的预期工作目标是:完成全社会建筑业总产值12400亿元,增长12%;增加值3480亿元,增长11%;实现地税收入310亿元,增长15%;技术创新贡献率达到40%,产业集中度达到55%以上;工程质量继续保持全国领先水平,创出一批优质精品工程;安全生产形势持续稳定,事故起数和死亡率下降,不发生重大质量安全事故;培训建筑业从业人员36万人,持证上岗率达到85%以上;行业保障体系进一步完善,管理服务效能大幅提升。

        问:对今后一个时期建筑业转型发展工作都有哪些思路?

        宋瑞乾:总体思路是:确立一个总体目标,坚持两大发展理念,完成三大转型任务,突破四项战略重点,努力实现建筑业集约发展、创新发展和可持续发展,在转型发展中做优做强山东建筑业。

确立一个总体目标,即优化支柱产业,建设建筑强省。在前些年强调“做大做强建筑业”的基础上,转向“做优做强建筑业”,由量的扩大转向质的提高,为实现建筑强省战略目标打下坚实基础。到2020年,全省建筑业总产值、增加值、实现利税、吸纳社会就业量、市场占有率、工程质量和安全生产等主要经济技术指标位居全国同行业前列;不仅建筑业经济规模大、产业拉动能力强,发展质量和效益好,对经济社会发展贡献大;而且企业技术创新能力强、经营管理水平高、核心竞争力及综合实力优,培育一批在国内外有知名品牌和影响力的企业集群、建筑强市(县)和劳务基地,形成富有山东建筑业特色的产业优势和强势板块。

         问:两大发展理念呢?

         宋瑞乾:即“质量第一、安全发展”理念和“以人为本、健康和谐”理念。首先,要始终把质量安全放在行业突出的位置抓紧抓好。坚持政府主导工程质量创优,重点抓好保障性安居工程、各类基础设施工程和大型公共工程质量;强化工程质量监督管理,监督工程实体,监督质量行为,监督体系运行,开展科学检测,推进工程质量保险;以健全制度和构建长效机制为重点,落实安全生产许可、安全评价和建筑机械设备登记备案三项制度,完善主管部门安全生产考核、企业安全生产考核、企业“三类人员”任职考核、建筑机械设备安全使用检验检测四个保证体系,规范企业安全生产条件,提高建筑安全生产水平。改进质量安全监管方式,实施动态考核和网格化监管,开展定期检查和不定期抽查、巡查和暗访,强化对质量安全隐患的排查,着力控制质量安全隐患和风险。

其次,走节能减排、绿色施工、低碳经济发展之路。建筑企业在工程建设中,要在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源和减少对环境有负面影响的施工活动,实现“四节一环保”。发展低碳建筑经济,要降低建筑能耗,尽快实现建筑材料的更新换代,在新建、改建、扩建建筑中,执行节能标准,采用节能技术、工艺、设备和高强度、高质量材料,降低建造过程的钢材、混凝土等实物消耗量;在建筑物使用过程中提高围护结构保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率。

         问:当前和未来一个时期是建筑业转型发展重要阶段,作为行业主管部门,请问是否做好了准备?

         宋瑞乾:行业主管部门早在3年前就对建筑业转型升级进行了摸索和实践,并在部分地区和建筑企业中初步见效。根据山东建筑业状况,我们制定了三大转型任务:即产业发展方式转型、施工组织方式转型、企业管理方式转型。首先,推进产业发展方式由粗放型向集约型、由规模数量型向质量效益型转变。坚持科学发展、创新发展、和谐发展,引导建筑施工企业加快推进建筑工业化进程,鼓励企业运用先进适用技术,以构件预制化生产、装配式施工为生产方式,以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征,整合设计、生产、施工等整个产业链,不断提高施工机械化和建筑构配件的工业化、集成化水平。大力推广钢结构、轻钢结构和预制装配式等新型建筑结构体系,减少现场作业,提高劳动生产率。充分利用信息化技术改造提升传统建筑业,以信息化带动建筑工业化。重点在大型施工企业中推广BIM技术,提高工程项目的精细化管理水平。通过管理创新和技术创新,提高生产力水平,提高质量和效益。

其次,推进施工组织方式创新,进一步提升项目生产力水平。通过创新工程项目管理,大力推进工程总承包,重视和强化劳务层建设,加快推动企业由单纯注重产值规模、向外延伸扩张的传统型企业向注重质量、效益、品牌为特征的现代型企业转变。重点是大力推进EPC、BT、BOT等工程总承包模式,通过延伸产业链和价值链,增强为业主提供一体化综合服务功能。大型建筑企业要加快推进设计、施工一体化,投资、建设一体化,加强项目经理专业化建设。

第三,推进企业管理方式创新,改变传统落后的管理方式,实行规范化、标准化、精细化、特色化管理。通过总结推广先进地区、优秀企业的管理经验,达到经验集成、成果积累、资源整合、管理升级的目标。管理创新包括管理理念创新、管理体制创新、管理制度创新、管理技术创新。管理理念创新是前提,管理体制创新是条件,制度创新是基础,技术创新是关键。重视管理创新将成为企业生存发展和转型升级的灵魂。

          问:突破四项战略重点的具体内容是什么?

          宋瑞乾:就是人才兴业战略、科技强企战略、品牌企业战略和走出去战略,在建筑业转型发展中取得实质性突破和进展。

一是实施人才兴业战略,着力加强企业家知识管理和全员队伍素质提升,建设一支高素质的产业大军,推进建筑业由劳动密集型向知识密集型转变。要把知识管理作为企业管理的核心内容,加强企业在知识学习、知识创新、知识资产保护等方面的能力建设,发展知识经济,建设知识型企业,培育造就企业高素质管理人才、创新型科技人才、高技能操作人才。同时,要加强农民工就业前培训和劳务队伍管理,努力提高一线劳动者素质,实现企业经营者与广大员工共同成长,共建和谐,共享发展成果。

二是实施科技强企战略,把科技进步与技术创新作为立足点和强力支撑,提升企业核心竞争力,在市场博弈中形成独特的竞争优势。要鼓励企业重视新技术、掌握新技术,提高企业技术开发能力,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。建立以专利、专有技术和工法等为主要内容的建筑业技术进步指标和评价体系,开展企业技术进步评价活动,加大在新技术示范工程中推广绿色施工。我省规定:从2013年起,凡申报鲁班奖、国优工程奖、泰山杯奖的工程项目必须是省新技术应用示范工程,充分发挥新技术和绿色施工示范工程的导向引领和激励作用。

三是实施品牌企业战略,走品牌经营之路。加强企业文化建设,培养企业精神,塑造企业之魂,开展诚信经营,创建精品工程,着力打造一批龙头品牌企业和专业劳务基地,不断提升我省建筑企业品牌形象。要重视加强专业劳务基地建设,重点在劳动力资源充足的临沂、济宁、德州、聊城、菏泽等市建设一批立足本省、面向全国的劳务基地。大型骨干企业要加快建立自己的核心劳务层,优先使用本省劳务队伍,增强可持续发展能力。鼓励中小建筑企业创立品牌,形成积累,承载技术,推动中小建筑企业向专、特、精方向发展。

四是实施走出去战略,建立行业激励机制,完善配套政策措施。鼓励大企业间开展战略协作,增强融资和抗风险能力,提高市场占有率,增加埠外和高端市场份额,扩大建筑业发展空间。特级、一级企业要加快“走出去”开拓国际市场,重点是非洲、中东、东南亚和中南美洲等国家和地区;要占领省外高端市场,巩固北京、上海、天津和沿海经济发达地区市场,重点开拓内蒙古、新疆、重庆等中西部潜力市场和东北老工业基地等新兴省外市场。支持优势企业联合进入省外市场,合作竞标大型区域性项目,以投资带开发,以开发带施工,联合投资,抱团发展;支持传统强县、专业特色突出的中小企业,以劳务输出为主,依托大企业借势发展。

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